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21世紀經濟報道:污水處理行業每天新增超百家公司 廣州、北京將“適時調整”污水處理費

時間:2019-12-02 16:48

作者:陳潔

污水處理漲價潮涌來,有可能涉及到多個城市。

污水處理逐步成為熱門生意。

11月29日,北京市發布關于印發《北京市進一步加快推進城鄉水環境治理工作三年行動方案(2019年7月-2022年6月)》的通知,提出完善污水處理費征收使用管理。適時調整污水處理費收費標準,原則上應當覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。建立農村污水處理費收費標準,開展收費試點,逐步擴大收費范圍。

不久前,廣州市發展改革委發布公告表示,擬于12月27日召開廣州市中心城區污水處理費調整方案聽證會,三個方案針對居民生活類污水,漲價幅度在5%-43%之間。

污水處理漲價潮涌來,有可能涉及到多個城市。

“未來,各個城市還是很有動力陸續提高污水處理的收費。因為現在面臨兩個問題,首先是環保支出越來越大,其次是地方政府的減收壓力不斷加大。”E20環境平臺執行合伙人薛濤對21世紀經濟報道記者表示。

截止到11月12日,啟信寶的數據顯示,經營范圍包含污水處理、成立時間為2019年1月1日至今的企業有32567家,平均每天超過100家。

污水處理漲價潮起

為什么污水處理要漲價?關鍵是很多地方的收費無法覆蓋成本。

2018年7月2日,國家發改委《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》提出,全面推行居民用電、用水、用氣階梯價格制度,完善水資源費、污水處理費、垃圾處理費政策。針對污水提出,加快構建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的價格機制,推進污水處理服務費形成市場化,逐步實現城鎮污水處理費基本覆蓋服務費用。

具體來看,按照補償污水處理和污泥處置設施運營成本(不含污水收集和輸送管網建設運營成本)并合理盈利的原則,制定污水處理費標準,并依據定期評估結果動態調整,2020年底前實現城市污水處理費標準與污水處理服務費標準大體相當。

盡管國家發改委去年年中就發布意見,但目前提出污水漲價的地區并不算多。

2019年11月24日,在廣州市發展和改革委的網站上,發布舉行廣州市中心城區污水處理費調整方案聽證會暨征集聽證會參加人和征求公眾意見的公告。

附件中,廣州市中心城區污水處理費調整聽證方案提出三個漲價方案,從居民生活類污水來看,方案一較現行標準上調5.26%;方案二較現行標準上調36.84%;方案三較現行標準上調43.16%(相關閱讀:廣州中心城區污水處理費擬最低上調5.26%)。

此前的2017年7月,廣州已經提高了一輪污水處理費用。但是在相關方案中提出,該輪調價只是因應當時政策要求進行調整,定價成本只計入了污水污泥處置運營費用與管網維護費用,未納入污水處理廠區設備設施與管網折舊費用、管網建設貸款利息,調價幅度有限,未能適應近年行業提標改造加大投入帶來的成本上漲。

根據廣州市價格成本調查隊的成本監審報告,凈水公司2016至2018年度污水處理定價成本包括污水處理運行成本、污泥處理成本。年均污水處理成本為14.81億元,年均污水處理量10.6億噸,單位定價成本為1.39元/噸,較2017年調價所依據的2013至2015年單位定價成本上升了0.35元/噸,升幅33.65%。

北京也提出,適時調整污水處理費收費標準,原則上應當覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利。

“我國的水費大概是發達國家的一半到1/3的水平。”薛濤表示,地方政府一定希望在合法合規的范圍內提高收費。不過各地實施的情況不太一致,在處理上不會“一刀切”,而是考慮自身的情況來加價。有很多成本其實是模糊地帶,比如說拆遷成本、開發成本等是否納入需要綜合考慮。

污水處理的生意有多大?

在污水處理費提升的浪潮之下,污水處理領域的另一個變革也不可忽視,這就是污水領域普遍進行的提質增效。

近日,包括四川省、陜西省、廊坊市、青島市、長沙市等多地發布了污水處理提質增效三年行動實施方案。

這背后有國家政策的大力推動,此前的2019年4月,住房和城鄉建設部、生態環境部、發展改革委關于印發《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019—2021年)》(以下簡稱《方案》)的通知表示,實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程。

各地排水與污水處理情況一欄(2018)

數據來源:統計年鑒

21世紀經濟報道記者梳理各地的方案,發現提升污水處理率,加快城區污水管網建設,推進城市市政污水管網新建和改造修復等都是重點。

《四川省城鎮污水處理提質增效三年行動實施方案(2019-2021年)》提出,從2019年起,用三年時間持續推進城市市政污水管網新建和改造修復,推進污水處理設施建設和提標升級,加快推進城市建成區黑臭水體治理工作。

其中,加快推進城市建成區排水管網改造。各地要根據建成區排水管網排查報告和管道檢測評估報告,制定排水管網雨污錯接混接點治理、破舊管網修復改造和雨污分流改造等工作計劃,建立工作清單,全面組織實施。同一排水分區內的居民小區、公共建筑和企事業單位內部管網改造,納入市政管網改造計劃同步實施。

北京中咨路捷工程技術咨詢有限公司四川分公司史順奎,在環境與發展雜志上發布的《地下污水管道泄漏對環境影響的研究》指出,現階段很多城市地下污水管道都是20世紀60-70年代建成的,受限于當時的科學技術,多采用的是鋼筋混凝土剛性平接口管道,其中管徑超過D1500mm的雨水管道均采用磚砌拱溝斷面。由此可見,這些管道采用的管材的抗拉強度、抗沖擊性能都相對較低,加之長期運行的過程中受到地基沉降、養護不到位等因素的影響,普遍存在破裂。_ueditor_page_break_tag_

薛濤指出,管網的問題在中國比較嚴重,北方的污水容易往外滲漏,南方則是雨水和地下水往管道里沖,導致污水的濃度很低,到最后的末端的城市污水處理廠去處理它,就發生了很多不效率的問題。此外,還有管網錯接等問題。因此,污水處理提質增效,管網是很重要的一塊。

為此,《方案》一方面提出,要實施管網混錯接改造、管網更新、破損修復改造等工程,實施清污分流,全面提升現有設施效能。另一方面,提出城市污水處理廠進水生化需氧量(BOD)濃度低于100 mg/L的,要圍繞服務片區管網制定“一廠一策”系統化整治方案,明確整治目標和措施。

后一個規定,就是針對末端處理無效的問題所提出的。

那么,我國目前管網的整體情況如何?

我國目前管網情況如何?統計年鑒顯示,2018年,我國城市排水管道長度達到68萬公里,如果這些管網很多需要提質增效,同時加上新建新的管網設施,無疑意味著很大的工程。

這或許是大批公司涌入這個行業的原因之一。

“這個行業比較細碎,是一個還沒有壟斷的市場,數萬家企業進入這個行業都有機會。但是我認為這些企業有能力包下一兩個污水處理廠的非常少。可能3萬多家注冊公司中,不少只是做一段管網維護工程或者水環境領域的修復工程。”薛濤說,此外這些公司具體的業務范圍是什么也需要分析。

今年以來成立的包含污水處理業務的公司中,注冊資本最大的公司是成立于1月3日的北京國電電力有限公司,注冊資本100億元人民幣。根據工商信息,這家公司的主營業務包括電力供應,新能源、環保及高新技術的開發,污水處理及再生利用等。

薛濤指出,進入污水處理行業的包括一些兼項的公司,比如北京國電電力有限公司,是因為電力行業也需要使用廢水。根據規定,中國的電廠必須使用中水做冷卻水,所謂中水就是污水處理的比較干凈的水平的水,因此電廠擴展一些污水處理業務是正常的。

原標題:

這個行業每天新增超百家公司:污水處理漲價潮起,廣州、北京將“適時調整”

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