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以產業鏈思維促進垃圾分類治理

時間:2019-12-11 13:37

來源:社科院

生態環境是最普惠的民生福祉,普遍推行垃圾分類,實現垃圾減量化、資源化、無害化,對于改善生態環境、促進資源循環利用、提升人民獲得感和幸福感具有重要意義。2016年12月,習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議強調,要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統,形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度,努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。垃圾分類治理作為一項關乎民生的系統工程,需著眼于垃圾產生到處置的全周期,以產業鏈布局理念和發展思維,加強頂層設計、統籌各種資源、協調各方力量。在操作層面,提高分類投放準確性、實現分類收集便利性、推進分類運輸專業性和保障分類處理安全性,進而開創垃圾分類治理新局面。

提高分類投放準確性

準確分類投放垃圾,重點在于提高垃圾分類知曉率和分類行為執行率。提高垃圾分類知曉率是實施分類投放的前提。一是要完善相關法規制度建設,根據我國居民生活垃圾的特點,因地制宜制定規范可操作的分類標準、分類要求和分辨標識,完善可回收垃圾的回收管理辦法,讓垃圾分類投放有據可依、有章可循;二是要進一步完善和落實生產者責任延伸制度,通過政府引導和市場調節,激勵商品生產企業加強綠色設計、環保包裝和凸顯分類標識,降低消費者使用商品后的分拆分類難度;三是要加大垃圾分類知識的科普教育和宣傳推廣力度,以全面細致的宣傳內容和多樣親民的宣傳方式,不斷提升居民分類意識和責任意識。提高分類行為執行率是落實分類投放的關鍵,從當前我國垃圾分類的實踐情況來看,執行率要遠低于知曉率,仍需加強民眾動員。因此,在垃圾分類推廣初期,應予以積極引導和幫助,不斷完善激勵約束機制,調動居民踐行垃圾分類的積極性。待居民分類習慣基本養成,則應重點加強垃圾分類公序良俗的建設和固化,探索垃圾分類文化建設,增強文化對行為的引領作用。

實現分類收集便利性

垃圾分類收集是銜接分類投放與分類運輸、分類處理的樞紐環節,能否實現社區居民和環衛工人分類收集的便利性至關重要,需要二者站在不同角度對垃圾分類收集進行統籌考慮和協調推進。一是要合理設置收集點,針對不少試點城市“撤桶并點,定時定點”后居民隨意傾倒垃圾和環衛工人混裝垃圾的現象,社區和環衛部門應加強溝通協調,綜合考慮服務半徑大小、社區空間利用、車輛進出方便等因素,合理設置垃圾收集點,提高社區居民、環衛工人分類收集的便利性和可操作性。二是要提供必要的分類引導和便民設施,即在收集點提供通俗易懂、簡潔明了的垃圾分類收集作業流程和基本規范,以及分類輔助設施和事后清潔設施,以提高分類工作的可達性和有效性。三是要因地制宜開展實地督導和溯源管理,根據分類收集效果不佳問題,各地根據實際情況采取人員抽檢或人工智能檢測等方式,對分類收集實效進行實地抽查督導或掃碼檢測,加強持續反饋和改進提高。四是要加強對環衛收集人員的業務培訓,增強其責任意識和業務能力,避免分類收集環節出現“分類一小時,收集一分鐘”和“因混致返”的現象,促進垃圾分類收集制度落實落地。


編輯:李丹

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